一(yī)架飛機在人和鎮上空飛過，準備降落白(bái)雲國際機場。郭智軍攝

廣州市委十屆八次全會提出，加快申報國家級航空經濟示範區，推動人和鎮航空小(xiǎo)鎮建設。

“航空小(xiǎo)鎮”是美國通航産業大(dà)發展的産物(wù)。在通用航空發展相對滞後的中(zhōng)國，航空小(xiǎo)鎮概念對國人而言還比較陌生(shēng)。如今，這個概念遇上建設廣州國際航空樞紐的重大(dà)機遇，一(yī)石激起千層浪，在白(bái)雲區最靠近白(bái)雲國際機場的人和鎮，刮起了規劃建設航空小(xiǎo)鎮的“新旋風”。

近日，記者從人和鎮政府了解到，人和航空小(xiǎo)鎮規劃建設呼之欲出，該鎮正在謀劃引進社會資(zī)金，打造具有航空元素的嶺南(nán)特色的示範管理小(xiǎo)區，留住了高端人才，吸引臨空産業進駐。

機遇

與機場結緣的人和鎮已是“不夜城”

從機場高速轉入人和鎮方華路，行車(chē)速度慢(màn)了下(xià)來。這條公路因一(yī)頭連接着白(bái)雲國際機場，成爲人和鎮交通最爲繁忙、商(shāng)業最爲集中(zhōng)的公路。方華路上的九元航空有限公司辦公樓附近，餐廳、酒店(diàn)、休閑場所一(yī)眼望不到邊，幾幢檔次較高的快捷酒店(diàn)正在加快完成外(wài)牆裝飾。每當夜幕降臨，方華路周邊俨然成了一(yī)座“不夜城”。如果天公不作美，飛機延誤出港，整個人和鎮數十家星級酒店(diàn)和快捷酒店(diàn)一(yī)床難求。

但令人稱奇的是，作爲全國三大(dà)樞紐機場之一(yī)的白(bái)雲國際機場所在地的人和鎮，舉目望去(qù)卻幾乎難以找到一(yī)座高層商(shāng)品住宅區，3-5層高的宅基地自建房與大(dà)片的綠色田野融爲一(yī)體(tǐ)，其中(zhōng)還能看到富有嶺南(nán)建築特色的青磚房，在午後的陽光照耀下(xià)，别具一(yī)種靜谧的田園風光。

這個曾經長期以農業爲主打産業的白(bái)雲區北(běi)部鎮，目前正在進行一(yī)項新嘗試——打造航空小(xiǎo)鎮。4月8日，記者前往人和鎮政府采訪航空小(xiǎo)鎮規劃建設，政府工(gōng)作人員(yuán)正站在辦公桌前讨論方案，快速讨論一(yī)遍後，有人夾起資(zī)料匆忙趕到另一(yī)個辦公室開(kāi)起小(xiǎo)會。

“建設航空小(xiǎo)鎮是人和鎮的重大(dà)機遇，時不我(wǒ)待。”人和鎮委書(shū)記羅贻勇感慨地說。當天鎮政府向白(bái)雲區委辦公室彙報了關于航空小(xiǎo)鎮的謀劃考慮、亟需解決的問題和需要争取的政策……

年初，廣州市委十屆八次全會提出，加快申報國家級航空經濟示範區，推動人和鎮航空小(xiǎo)鎮建設。随後，廣州“十三五”規劃提出打造廣州國際航空樞紐，再爲人和鎮航空小(xiǎo)鎮建設添加“砝碼”。

在美式航空小(xiǎo)鎮裏，幾乎家家戶戶都有小(xiǎo)型飛機。美式航空小(xiǎo)鎮有着發達的通航産業爲支撐：整個美國有23萬架通用航空器、1.9萬個通用機場。

人和鎮建設航空小(xiǎo)鎮，機遇當前也面臨着挑戰：如何摸索出一(yī)條具有鮮明航空元素的小(xiǎo)鎮道路？

目前，人和鎮正初步謀劃将航空小(xiǎo)鎮打造成兼具航空小(xiǎo)鎮住宅型和工(gōng)業型兩種形态。既加強航空經濟園區和項目建設，促進航空和臨空産業集聚，又(yòu)要建設宜居環境吸此高端人才留下(xià)，同時發展壯大(dà)村(cūn)集體(tǐ)經濟。

産業

航空公司捷足先登分(fēn)享通航大(dà)蛋糕

辦公室租賃在廣州空港委内的華南(nán)國際商(shāng)務有限公司，4月份啓動了繁忙的“招聘月”，公司負責人全部“上一(yī)線”面試來自國内外(wài)的飛行員(yuán)。

今年3月的廣州國際投資(zī)年會上，這家從事商(shāng)務機飛行業務的公司剛剛與白(bái)雲區簽訂合作協議，馬上緊鑼密鼓地運作起來。據資(zī)料介紹，華南(nán)國際商(shāng)務有限公司是中(zhōng)南(nán)民航管理局批準的廣東省第一(yī)家以白(bái)雲機場爲基地的通用商(shāng)務航空公司，面向高端商(shāng)務航空市場提供空中(zhōng)公務機交通服務。未來，該公司将打造廣東省内各城市網絡商(shāng)的商(shāng)務連接，銜接粵、港、澳、東南(nán)亞等地區，并建立飛行運行服務大(dà)數據平台，爲國内外(wài)中(zhōng)小(xiǎo)型和低成本航空公司提供運行服務。

伴随低空空域管理改革逐步推進，通用航空産業發展環境逐步寬松，通航業迎來了高速增長，各路資(zī)本紛紛湧入廣州，大(dà)部分(fēn)落腳到白(bái)雲區。

年初，廣州市發改委印發的《廣州市通用航空發展規劃(2016-2030年)》顯示，到2020年，廣州通用機場數量至少37個。作爲國家中(zhōng)心城市的廣州，不僅是華南(nán)地區的核心城市，同時被國家賦予打造國際商(shāng)貿中(zhōng)心、“一(yī)帶一(yī)路”重要節點城市的功能，通用航空市場潛力巨大(dà)，自然吸引了各大(dà)商(shāng)務機公司前來分(fēn)享航空“大(dà)蛋糕”。

早在2014年4月，九元航空在白(bái)雲區人和鎮注冊落戶，這是國内第三家、廣東第一(yī)家廉價航空公司，也是廣州市除南(nán)方航空之外(wài)的第二家基地航空公司。當年5月，九元航空與美國波音公司簽下(xià)50架飛機的采購協議。引起業界高度關注。九元航空總裁紀廣平告訴記者，進入廣州兩年來，公司目前已運營7架飛機，開(kāi)通了廣州至哈爾濱、南(nán)京等重要城市的航線。

2015年底，廣深珠三市推出直升機城際飛行項目，低空飛行以廣深珠港澳爲中(zhōng)心，目标人群是商(shāng)務人士。業内人士再次将目光緊緊盯住與白(bái)雲機場毗鄰的人和鎮。

緊接着，東航廣東分(fēn)公司與白(bái)雲區簽署合作協議，總部大(dà)樓落戶于白(bái)雲新城，據相關人士透露，東航廣東分(fēn)公司将在人和鎮設置重要基地。

随着上述航空公司相繼進駐并發揮“鲶魚效應”，人和鎮對如何打造航空小(xiǎo)鎮的想法活絡了起來。“前幾年，人和鎮推動航空産業發展的速度有點慢(màn)，這也給航空小(xiǎo)鎮産業錯位發展提供了新的方向。”一(yī)位鎮政府工(gōng)作人員(yuán)說。

從方位上考慮，花都區目前已經形成了航空維修、航空貨運物(wù)流業等先進産業。人和鎮的初步謀劃中(zhōng)，則更強調從發展總部型的商(shāng)務辦公區、現代航空物(wù)流、生(shēng)态旅遊、休閑度假産業、發展航空會展業等等。

發展

打造嶺南(nán)特色宜居小(xiǎo)鎮留住人才

未來人和鎮航空小(xiǎo)鎮将是什麽模樣？

記者了解到，近期人和鎮有意選擇一(yī)處交通便利區域，引進社會力量，打造具有航空元素、特色風情、嶺南(nán)情調的示範管理小(xiǎo)區。由于人和鎮周邊沒有較爲舒适的住宅區，不少航空公司空乘人員(yuán)長年往返于市區或者租住于機場酒店(diàn)，不但生(shēng)活起居不夠簡便，而且居住環境不接地氣。當人和鎮将建嶺南(nán)情調的小(xiǎo)區與航空公司溝通時，不出意料地得到一(yī)邊倒的贊成。

看到航空公司期望值滿滿，人和鎮政府壓力不小(xiǎo)。不過，人和鎮已有共識，航空小(xiǎo)鎮首先要吸引高端人才進來居住，形成宜居環境，那時還怕未來不能帶動區域高水平發展，還擔心高端臨空産業不進駐？

被學界譽爲“航空大(dà)都市之父”的約翰·卡薩達提出，形式跟随功能，機場周邊應該要有高端服務吸引人才，而高附加值的産品及人才由飛機運輸。機場是否适應生(shēng)活、是否有好的教育、是否有好的夜生(shēng)活，直接影響吸引人才效果。

記者從人和鎮“十三五”規劃中(zhōng)看到，該鎮明确提出了“五大(dà)”功能區空間布局的發展戰略：一(yī)是充分(fēn)利用毗鄰白(bái)雲國際機場的區位優勢，打造航空産業功能區；依托人和地鐵站、高增地鐵站及西成工(gōng)業區的升級改造等發展新型經濟業态，打造現代服務業功能闆塊；依托白(bái)雲機場第三跑道安置區和融資(zī)區、機場噪音區安置區和融資(zī)區、穗和保障房小(xiǎo)區，着力打造生(shēng)态宜居功能區；依托航港路、高增大(dà)道等項目建設，打造現代物(wù)流功能區；依托廣州白(bái)雲（流溪灣—白(bái)海面）都市農業觀光園，着力打造“五好”（好看、好玩、好吃、好銷、好價）都市農業功能區。

“未來，人和鎮還要發展房地産，完善商(shāng)業、學校、醫院等功能，形成良好的居住功能格局。航空小(xiǎo)鎮希望在形态打造上足夠有吸引力，把人才留住了，産業就進來了。”人和鎮委書(shū)記羅贻勇說。